祝天姝同志在带岭区“以案为鉴” 进一步加强警示教育推进作风转变 全面从严治党工作会议

同志们：

   今天，我们在这里召开带岭区“以案为鉴”，进一步加强警示教育，推进作风转变，全面从严治党工作会议，主要任务是按照全市以“许李侯案”为鉴警示教育会议要求，深入开展专题警示教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化干部作风整顿，大力营造风清气正、干事创业的政治生态，为加快带岭绿色转型发展提供坚强保障，以良好的精神状态和实际成效迎接党的十九大胜利召开。刚才，周波同志通报了近年来全区纪检监察机关查办案件工作情况，谦勇同志通报了全区干部作风整顿工作进展情况，万强同志通报了近年来全区职务犯罪情况。以上通报的这些案件都是这些年发生在大家身边的案例，希望引起同志们的高度重视，引以为戒。

9月24日至26日，省委第一巡视组到伊春市开展巡视督察工作，在督察中既肯定了伊春巡视整改工作取得的成效，同时也指出了存在的突出问题，特别是“许李案”反面典型警示教育不够。对此，市委于9月30日召开了全市以“许李侯案”为鉴，进一步加强警示教育，推进作风转变，全面从严治党工作会议，并作出重要部署。按照市委要求，我们今天召开这次大会，既是贯彻市委要求、开展警示教育的动员部署，更是深化干部作风整顿、全面从严治党的推进落实。下面，我讲三个方面问题。

一、提高站位，认清形势，充分认识开展警示教育的重要意义，助推全面从严治党落地生根

全面从严治党是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。习近平总书记多次强调指出，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。开展警示教育，既是加强党风廉政建设的必然要求，也是深化干部作风整顿工作的迫切需要，更是保护干部、关爱干部的重要举措。全区各级领导干部要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识开展警示教育的重要意义，联系实际，深刻反思，切实做到警钟长鸣。

（一）开展警示教育，是加强党风廉政建设的必然要求。近年来，我们高度重视党风廉政建设工作，坚持党要管党、从严治党，认真落实主体责任，层层传导压力，通过组织开展专项治理检查、“向人民报告、请人民监督”公开述职、区委常委每年两次带队检查考核以及严查处理各类违法违纪案件等一系列工作，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。但是，我们必须清醒地看到，我区的反腐倡廉的任务依然十分艰巨。我们刚才提到的案件，即有过去的老案件，也有最近发生的新案件，说明腐败案件还时有发生，个别单位和领导干部对党风廉政建设责任制落实不到位，对党员干部教育不及时，导致一些党员干部发生违法违纪的问题。如2014年以来查处的68起案件中，多数都是违反工作纪律、工作失职的，还有一些就是贪污、挪用公款、甚至是吸毒等等，而出现这些违纪问题的人员大多都是基层一线的普通党员干部。这部分人员平时廉洁意识不强，接受的警示教育更是少，所以，开展警示教育更需要参会的各位同志，会后要把这次会议精神传达下去，让没有参加会议的基层同志得到警示教育。当前，我区正处在绿色转型发展的关键时期，在这样一个重要节点上对全区广大干部进行警示教育，就是为了再一次给我们党员干部敲响警钟，认真落实好党风廉政建设责任制，不断加大教育、监督力度，切实做到防患于未然。

（二）开展警示教育，是深化干部作风整顿的迫切需要。我区开展深化干部作风整顿工作以来，通过专项举报、明察暗访等方式，发现了一些我行我素、顶风违纪的问题在一定范围内不同的程度存在。今年以来，区纪委多次对各单位、各部门工作纪律开展全覆盖式检查，但每次检查都能发现一些迟到早退、工作时间不在岗、看小说、看电影、玩游戏等问题，对此，纪委下发了《工作纪律专项检查通报》4次，通报了22人。特别是8月14日—16日，市委干部作风整顿第六督导组到我区进行明察暗访，之前两办已经作了通知，让同志们注意，但是还让市委督导组抓了一些现形，我区的一名正科级干部在工作时间从事与工作无关的事情，被市委督导组发现。这些问题都说明，我们在深化作风整顿工作上还不够深入严实，与省、市委的要求还有差距。所以，开展领导干部警示教育，是深化干部作风整顿的迫切需要，更是有力抓手，与作风整顿查摆问题整改落实、建章立制同步进行，助推作风整顿工作深入开展。

（三）开展警示教育，是保护干部、关爱干部的重要举措。实现带岭绿色转型发展需要大批优秀干部，培养德才兼备的优秀干部，既需要干部本人工作前的十年寒窗，又需要工作后的不懈努力，更需要党组织的长期培养和教育。对党员干部进行警示教育，是提醒干部时刻严于律已，严守思想道德防线，避免犯错误的有效措施，也是保护干部、关爱干部的具体体现。希望大家能够明白省、市、区委的良苦用心，树立廉洁干事的工作理念，珍惜自己的岗位，用好手中的权力，明明白白干事、清清白白做人、堂堂正正为官，不辜负组织的信任和群众的期盼，让自己的人生完美无瑕，以清正务实的作风，推动全区绿色转型发展。

二、以案为鉴，汲取教训，深入开展专题警示教育

按照市委安排部署，从10月初开始至12月底，在全区深入开展专题警示教育，组织广大领导干部深刻总结反思，汲取教训，引以为戒，充分发挥反面典型警示震慑作用。

（一）以案为鉴，教育各级干部遵纪、守法、明德。“许李侯案”警示我们，推进全面从严治党必须常抓不懈、警钟长鸣。我们要深刻汲取教训，教育各级干部遵纪守法明德。一要严守政治纪律。各级领导干部要把严守政治纪律放在首要位置上，时刻紧绷政治纪律这根弦，管好自己的嘴，管住自己的行为，不到处煽阴风、点野火，当面一套，背后一套；不对中央的大政方针和省、市、区委的决策部署说三道四；不在微信发表不当言论，忘记自己身份。要对政治纪律心存敬畏、严格遵守，做到党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干。二要树立守法意识。各级领导干部要敬畏法律、尊重法律，成为学法、懂法、守法、用法的模范，牢固树立法律红线不能碰，法律底线不能越的观念，决不能以言代法，以权压法，徇私枉法。要带头贯彻落实《带岭区法治宣传教育第七个五年规划》，通过参与普法宣传，不断增强法制意识，提高依法行政、依法办事的能力。三要注重明德修身。身不修则德不立。各级干部要明白做官先做人的道理，不断加强党性修养，挡得住诱惑、管得住小节，多一份清廉、少一份贪欲，时刻保持清醒头脑，做到严格自律，在群众面前树立良好形象。

（二）以案为鉴，引导各级干部筑牢思想、用权、监督防线。各级干部要时时刻刻保持警惕之心，时时处处以党纪国法、廉政准则约束自己，坚定信念，筑牢防线。一要筑牢思想防线。剖析腐败分子的堕落轨迹，都是从理想信念发生动摇开始的。各级干部要把握好理想信念这个“总开关”，不断筑牢思想防线，做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前勇于担当，在利益诱惑面前保持清醒，始终坚持崇高精神追求，带头弘扬社会主义核心价值观，带头抵制腐朽生活方式的侵蚀，陶冶高尚情操，培养健康情趣，升华思想境界，坚守精神家园，不要做自己打倒自己的傻事。二要筑牢用权防线。权力是把“双刃剑”，用权为公，能带来掌声与荣誉；以权谋私，等待的只有镣铐与牢狱。各级干部要依法依纪审慎用权，严格按照规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要正确对待亲情、友情，不搞“关系学”“潜规则”，不搞权权交易、权钱交易。要树立“亲”“清”的新型政商关系，清清白白交往，干干净净做人，让企业感受到我区干部的良好形象。三要筑牢监督防线。大家经常在媒体上看到和感受到，一些党员干部之所以走上违纪违法道路，与缺少强有力的监督有很大关系。如果出现小问题时，有人拉一把、喊一声，一些干部不至于越陷越深。加强执纪监督是对干部的教育保护，是防止领导干部在抬轿子、吹喇叭的赞誉声中飘飘然、丧失起码的清醒。同志们不要听到监督就感到委屈、不舒服，不能刻意回避监督、抵制监督，更不能对监督者耿耿于怀。纪委作为党内监督的专责机关，要坚持惩前毖后、治病救人，立足于早、立足于小，对苗头性倾向性问题多提醒、对轻微违纪的常批评，运用好监督执纪“四种形态”，强化对各级干部监督，抓住重要领域和关键环节，确保监督的实效性、长效性和经常性。

（三）以案为鉴，确保各级干部高度重视、受到教育、取得实效。抓好以案为鉴警示教育，关键在于各级干部在开展中高度重视，在警示中受到教育，在落实中取得实效。一要高度重视。这次开展的警示教育对象为全体干部及各级各类管理岗位上的工作人员，重点是县处级以上党员领导干部、近三年新提拔的副科级以上干部、易发多发职务犯罪岗位上的工作人员，可以说覆盖层面广、涉及人数多。因此，各单位、部门和各级领导干部要高度重视这次警示教育的重要性，切实加强组织领导。要以作风整顿为主线，以反面典型为镜鉴，认真研究制定工作方案，扎实开展警示教育活动。二要受到教育。各级干部要着力在抓教育效果上下功夫，绝不能搞形式主义、“走过场”，应付了事。要组织干部对照反面典型开展专题研讨，重点围绕增强“四个意识”，谈问题、谈差距、谈整改；对照“六项纪律”，谈作风、谈廉政、谈监督。各级党员领导干部要率先垂范，以实际行动影响和带动广大干部积极参加警示教育，让每名党员干部在思想上接受一次党性党风党纪党规教育。同时，要继续组织开展多种形式的警示教育活动，通过观看警示教育片、开展岗位廉政教育、现场旁听法庭庭审等方式上廉政教育课。三要取得实效。区委将把开展警示教育情况，作为各单位、各部门落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容之一，加强监督执纪问责。区委作风整顿办切实做好警示教育的综合、协调与指导工作，各督导组、专项行动组要把握节奏，确保警示教育各项重点工作落实。宣传部门要充分利用电视、网络、新媒体等宣传阵地，围绕以案说法、以案释纪、以案明规，开辟警示教育专题板块，及时报道培塑“五个好作风”的先进事例，曝光违法违纪违规反面典型，不断扩大警示教育的覆盖面和影响力。

三、持续用力，推进落实，持之以恒抓好深化干部作风整顿工作

9月27日上午，省委召开了省直机关作风整顿暨优化发展环境警示教育大会。会议以案说纪，通报了五起违法违纪典型案例、五起破坏发展环境的典型案件。张庆伟书记在讲话中提到这样一句话，“我们抓全省的作风整顿，决不能是一阵风，不能今年抓完就过去了，明年再找一个主题继续抓作风整顿”。会上，省委书记张庆伟提出，要把聚焦“三个坏把式”（坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式）“五个坏作风”（思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛）作为干部作风整顿的重要内容，持续用力抓好推进落实。市委书记高环在以“许李候案”为鉴警示教育大会上，对推进干部作风整顿工作也提出了明确要求。昨天下午，市委又召开了集中整治“三个坏把式”“五个坏作风”专项行动推进会议，这次整治专项行动是在市委统一领导下进行，要求各级党组织主要负责同志担负起领导责任，并对整治“三个坏把式”“五个坏作风”作出专项承诺。深化干部作风整顿能否取得实效，直接关系到发展环境是否优良。大家要深刻认识到作风建设永远在路上，我们决不能有歇歇脚、喘口气的心态，必须既打攻坚战，也打持久战，一鼓作气，持之以恒抓好干部作风整顿。 

一要聚焦问题抓整改。从10月份开始，干部作风整顿进入到整改落实阶段。要以省委提出的“三个坏把式”“五个坏作风”为重点，每一名党员干部都要认真对照查摆，查找原因，深刻反思，整改落实。要着力解决思想僵化的问题，特别是创新精神不足，不懂用市场经济方法研究、分析和解决工作中的实际问题。要着力解决标准不高的问题，特别是缺少精细化工作态度，任务成效不佳、质量一般的问题。要着力解决效率低下的问题，特别是工作不实、不细、不快，办事拖拉、效率低下、态度冷漠的问题。我们今天与会的各位同志，要按照区委办印发的《再造工作流程提高工作精细化的实施方案》要求，坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精的工作态度，着力改变工作粗放，效能低下的问题，希望大家认真抓好落实。要着力解决担当不足问题，特别是对矛盾困难怕担责任，当“太平官”、做“老好人”的问题。要着力解决纪律松弛的问题，特别是法治法律观念淡薄，不讲纪律、规矩，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间从事与工作无关活动等问题。二要优化环境抓整治。深化干部作风整顿，说到底就是为了优化发展环境。在这个问题上，区委的态度是坚决的。去年以来，我们围绕开展的“作风建设年”和今年开展的“优良发展环境创建年”活动，推动了全区发展环境不断好转。优化发展环境不能一蹴而就,必须坚持不懈进行整治。要继续加大“四风”整治力度，深挖“四风”问题线索，发挥党员干部群众监督正能量，对发现的“四风”问题线索，坚持抓经常、抓细小、抓长期，严查快办。要继续严肃查处阻碍和破坏经济发展环境的案件，认真受理群众反映强烈的办事效率低下、推诿扯皮、不负责任的现象，行政审批中滥用职权、刁难企业、执法扰民和利用检查权、执法权谋私等违纪违法行为，决不能让“小人物影响大环境，局部利益损害全局利益”。要加大打击侵害群众利益的力度，聚焦群众反映强烈的扶贫救济、低保医保、惠民补贴等领域，严肃查处“职级小但影响大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，让群众感受到优化发展环境带来的实际成果。

三要从严问责抓整饬。动员千遍，不如问责一次。坚持把严格执纪、整肃风纪作为深化干部作风整顿的核心内容，对在作风整顿中发现的违反八项规定精神、贯彻执行中央和省市区委决策不力、管党治党责任缺失、选人用人失察等问题，从严查处问责。同时要加大责任追究力度，我们的干部违纪了，还要追究负责人的责任，相关领导的责任。区纪检监察部门要定期盘点问责情况，对失职失责典型问题盯住不放，不断强化问责的震慑作用。各基层党组织负责同志，要切实管好班子、带好队伍，对班子成员和干部职工常谈话、常提醒，防止小毛病演变成大问题。

10月18日，党的十九大将胜利召开。借着今天的会议，我再强调三件事情。一要全力抓好安全生产工作。“两节”放假前，我们在召开的区委十四届12次常委（扩大）会上，已经对安全生产工作进行了安排，并要求以“两办”名义下文，对安全生产工作进行具体部署。今天这次会上，再强调一下安全生问题，就是希望同志们要始终绷紧安全生产这根弦，紧盯安全生产薄弱环节，严管严查严治，确保在我区不发生重大安全生产事故。二要全力抓好信访维稳工作。按照市里要求，我们要把信访工作重心从源头预防转移到稳控为主上来，加强分析研判，信息预测、协同配合，把握工作主动权。对排查出的重点群体和重点人员对象要密切关注，及时掌握动态，特别是包保单位和包保领导干部，要采取切实有效措施，全天候关注、不间断稳控。坚持执行好处级领导接待群众来访工作制度，认真解答并协调解决来访群众的诉求，坚决把信访人吸附在当地。切实解决好信访群众的初信初访问题，按照“两办”下发的督办通知要求，涉及到的有关领导和部门要将初信初访办理情况及时反馈。坚持信访每日零报告制度，对迟报漏报的单位、部门严肃问责。三要全力抓好秋季森林防火工作。现在已经进入秋季森防的关键时期，我们的主管领导和各职能单位部门要积极行动起来，全面落实落靠森林防火责任，加强森林防火宣传教育、监测预防和队伍建设，科学部署防火力量，严防死守，坚决打赢森防战役，确保我区连续65年无森林火灾。

同志们，开展专题警示教育，深化干部作风整顿，推进全面从严治党是中央和省、市委作出的重大决策部署，我们必须高度重视，抓好落实。我相信，在区委的统一领导下，在全区各级党组织的大力配合和在座各位同志的共同努力下，我区的警示教育和深化干部作风整顿工作一定能够取得丰硕的成果，为加快推进带岭绿色转型发展营造更加风清气正的政治环境。